Kais Saied - Tunisie
تونس اليوم, تحليل, رأي, شؤون سياسية, مقالات وأراء

تونس: ثورة حتمية لكنها محفوفة بالمخاطر

ملاك عبيدي

قلب الطاولة ومنح نفسه صلاحيات كاملة ، تذرع قيس سعيد بـ  خطر وشيك  من  أن يهدد الدولة. إذا كان من الممكن تصور هذا الخطر في ضوء ما يحصل في البلاد ، فإن الخيار الذي اختاره رئيس الجمهورية يظل في الوقت الحالي غامضًا للغاية و فوق كل شيء محفوف بالمخاطر.

انقلاب    ؟  انقلاب شعبي    ؟  انقلاب دستوري    ؟ تطبيق مبرر للدستور  ؟ منذ 25 جويلية 2021 ، احتدم الجدل. بعد يوم من الاحتجاج الذي ملأ جميع أنحاء البلاد ضد الحكومة ، والذي غالبًا ما كان موجهًا ضد حزب حركة النهضة  ، أطلق قيس سعيدالصاروخالذي هدد به الطبقة السياسية لعدة أشهر: قام بتفعيل المادة 80 التي يصرح لها باتخاذ كافةالإجراءات المطلوبةلمواجهةخطر وشيك“. في هذه الحالة ، تولى على الفور القيادة المنفردة للسلطة التنفيذية بعد إقالة رئيس الحكومة ، وأعلن أنه سيختار الرئيس التالي بنفسه ،ويجمد أنشطة البرلمان لمدة 30 يومًا ويرفع الحصانة عن النواب. باختصار ، لقد ركز كل الصلاحيات.

بالنسبة لحركة النهضة ، الأمور واضحة: هذا  انقلاب غير قانوني وغير دستوري  و  عمل قيس سعيد مع قوى غير ديمقراطية للإطاحة بالحقوق الدستورية للمسؤولين المنتخبين واستبدالهم بأعضاء عصابته  “. لكن الرئيس يحظى بتأييد شعبي: وبحسب استطلاعات الرأي ،فإن 87  ٪ من التونسيين يؤيدون انقلابه. إنهم يرونه منقذ البلاد. بين هذين الموقفين ، من الصعب تعقيد ما حصل ، لكن دعونا نجرب التمرين.

سؤال سياسي أكثر منه قانوني

يقدِّم الفقهاء ، دون جدل ، أن قيس سعيد قد تجاوز الصلاحيات الممنوحة له بموجب الدستور ، على الأقل في نقطتين. أولاً ، لم يكن من الممكن إجراء المشاورات المسبقة للمحكمة الدستورية لأنها لم يتم تشكيلها بعد. وحتى لو كان الالتزام شكلياً ، فإن هذه الثغرة يمكن أن تجعل الإجراء المنصوص عليه في المادة 80 غير قابل للتطبيق. ثانيًا ، يتعارض تجميد البرلمان مع حكم لا لبس فيه يقضي بأنه في دورة دائمة خلال هذهالفترة.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن الضمانة التي تتيحها إمكانية قيام رئيس مجلس النواب أو ثلثي النواب بالمثول أمام المحكمة الدستورية بعد فترة ثلاثين يومًا ،  للتحقق مما إذا كانت الظروف الاستثنائية قائمة  “، مستحيلة في غياب هذا المثال. لذلك سيكون قيس سعيد هو القاضي الوحيد عندما يسمح الوضع بالعودة إلى القانون العادي. ومن الواضح أن رئيس الدولة ، الذي يقدر كفاءته كخبير دستوري ، قد تجاوزالحواجز.

الجدل  انقلاب  أم لا هو الذي لم يتم تسويته أبدا. حتى الأنظمة الليبرالية التي يحل فيها القانون مكان القوة ، تُدرج في أحكامها الدستورية هذا الظل الصغير حيث يستطيع صاحب السيادة أن يحرر نفسه من جميع القواعد عندما يتعرض النظام السياسي للتهديد. بالطبع ، يتم الإشراف على هذه الأجهزة ، ولكن وفقًا لقول الفيلسوف كارل شميت ، منظّر حالة الاستثناء ،  الضرورة ليس لها قانون  “.بعبارة أخرى ، تفسح التقييمات القانونية الطريق لمقتضيات بقاء الدولة. سيوفر النقاش بلا شك مادة للمساهمات الأكاديمية المثمرة للفقهاء ،لكن السؤال الحقيقي سياسي ويطرح على مرحلتين. أولاً ، ما هو الخطر الذي يتطلب اللجوء إلى حالة الطوارئ وإلى أي مدى يمكن أن توفر حلاًّ ؟ إذن ، في أي اتجاه ستتطور ممارسة السلطة ؟

إجماع المعاملات

عشية 25 جويلية ، تراكمت في تونس الكثير من المخاطر لدرجة أن احتمال قيام دولة فاشلة بدأ يلوح في الأفق. قيل الكثير عن دور قيس سعيد في عرقلة عمل الحكومة في الأشهر الأخيرة ، ورفضه التنازل مع الأغلبية البرلمانية ، لتأييد التعديل الوزاري الذي شرع فيه رئيسالحكومة هشام المشيشي ، الذي عينه بنفسه ، في جانفي2021. .. لكن الأزمة السياسية لها جذور أقدم . إن الطبيعة  التبادلية  للمرحلة الانتقالية بالتحديد هي ، بحسب الرئيس سعيد ، أحد أسباب المشكلة.

لتجنب العودة إلى الدكتاتورية الاستبدادية أو البرلمانية ، تقاسم الدستور السلطات ، وبطريقة ما ، أضفى طابع دستوري على الالتزامبالإجماع. لكن منذ ذلك الحين ، بدلاً من الإجماع الذي يتجاوز مصالح معينة ، فهو نسخة  تجارية  من الإجماع الذي ساد ، حيث سعىالجميع إلى تعظيم أرباحهم. تنافس بين النهضة بحثًا عن الاندماج والأمن ، وبين النخب السابقة لبعض الوقت نداء تونس وباجي قائدالسبسي للمطالبة بإعادة التدوير والحماية. لم يكن هذا  الإجماع  في أي وقت في خدمة مشروع لتغيير النموذج الاقتصادي. ولسبب وجيه، لم تكن هناك قوة سياسية واحدة. بل إنه لم يجعل من الممكن تنفيذ “التوصيات ” للجهات التي نفد صبرها بشكل متزايد.

النتيجة: تغير كل شيء حتى لا يتغير شيء. لقد عزز الاقتصاد الإيجاري الذي يحتفظ بالأعمال التجارية المربحة والقروض وتراخيص النشاطلعدد قليل من العائلات قاعدته. من خادمة للسلطة السياسية التي كانت عليها قبل عام 2011 ، أصبحت حتى سيدتها. لعدم القدرة علىتحسين أوضاع غالبية التونسيين ، لم تفعل الحكومات المتعاقبة شيئًا سوى شراء السلم الاجتماعي وابتلاع التمويل الدولي المفترض لدعمالإصلاحات ، في حين عجزت الإدارة عن تنفيذ مشاريع الاستثمار ، إلى حد كبير. حيث لا يمكن صرف مليارات الدولارات من التمويل الأجنبي.

إن تدهور الوضع المالي المتمثل في انهيار التصنيف السيادي لتونس ،التي أصبحت الآن على عتبة الخطر النهائي للتخلف عن السداد ، هو نتيجة هذا العقد من التقاعس عن العمل. بدأ المانحون يشكون بشكل جدي في قدرة الحكومات على اقتراح وتنفيذ خطة الإصلاح التي يشترط صندوق النقد الدولي مساعدته على أساسها. أن تشترط نفسها لإمكانية استمرار الدولة في الاقتراض من الدول والأسواق الأجنبية لتمويل عملياتها.

في كارثة صحية وجاءت لتجسيد مأساوي في حياة التونسيين، ونتيجة لهذا الفشل الجماعي، تهالك الخدمات العامة، وعدم التبصرواللامبالاة، كي لا نقول عدم كفاءة الحُكّام، والعقم من المشاجرات بين الفرقاء السياسيين الذين صوّروا الحياة البرلمانية كمشهد مؤسف. هذاما عجّل بتراكم الغضب الطويل الذي كان بمثابة وقود للمظاهرات ، مقدمة للانقلاب السياسي لقيس سعيد.

الخطر الوشيك كان هناك ، في الانهيار الأخلاقي والاجتماعي والمالي والمؤسسي للبلاد. شكّل وضعلحظة قيصريةبامتياز ، مواتية للّجوء إلى قائد مكلف بمهمة إعادة بناء نظام سياسي فاشل. كان قيس سعيد مرشحًا مُرشحًا لمنصب قيصر ، وعلى الرغم من نقاط ضعفه ، فقدعبر أخيرًا نهر روبيكون وفتح طريقًا لم يكن فيه سوى طريق مسدود قبل 25 جويلية.

دعم شعبي لا جدال فيه

بالنسبة للعديد من التونسيين ، كان هذا العمل بمثابة خلاص. الابتهاج الشعبي الذي استقبل إعلان قيس سعيد تجاوز الانتماءات الاجتماعية و الإيديولوجية. لا يمكن اعتباره مهملاً من وجهة نظر ديمقراطية. كما في الساعات والأيام التي أعقبت انتخاب قيس سعيد  بنسبة 73 ٪ منالأصوات في 13 أكتوبر 2019 ، إنه شعور بالارتياح ، أمل في تجديد جماعي يتم التعبير عنه.

بغض النظر عما يمكن أن يقترحه بشكل ملموس ، فقد حرر قيس سعيد القدرة على التعبئة واليقظة والاقتراح على عكس اللامبالاة التيظهرت مرة أخرى قبل 25 جويلية. ومن الأمثلة على هذا التحول الذاتي ، وجهة نظر رئيس جمعية الدفاع عن المستهلك: “تونس قبل 25 ليست تونس حسب ، كل من واجه الجدران عندما أرادوا تغيير الأمور سيكونون قادرين للمضي قدمًا ، فإن أولئك الذين ينامون بشكل سيئ سينامون بشكل أفضل ، وسيتمكن الجميع من الوصول . 

على العكس ذلك ، فإن المحاولات المتسرعة من قبل رؤساء البلديات والمسؤولين الإداريين لإزالة ملفات التسوية منذ يوم الاثنين 26 جويلية تتحدث أيضًا عن مجلدات حول التهديد الذي يمثله التغيير السياسي في 25 جويلية للفساد المستشري. في إعلان يدعو إلى ضماناتديمقراطية من قيس سعيد، ولا سيما على استقلال القضاء، وجمعية القضاة التونسية تشير إلى أن  التحول الديمقراطي والحكومات المتعاقبة منذ قيام الثورة  قد  فشلت في تلبية تطلعات الحقيقية للشعب .  ، لجعل النظام القضائي متوافقًا مع الدستور ، لتكريس استقلال القضاء وقوضت المبادئ الدستورية المتعلقة بالشفافية والمساءلة في مكافحة الفساد  ”.

في ظل هذه الظروف ، فإن المطالبة بـ  العودة السريعة إلى العمل الطبيعي للمؤسسات الديمقراطية  ، وهي الفكرة المهيمنة فيتصريحات المستشاريين الغربيين ، تعلق بمرارة في آذان غالبية التونسيين الذين يرون أنها سبب يأسهم. . إن هذه النزعة القانونية الضيقة تخطىء الهدف تمامًا: إن العودة إلى الوضع السابق ستكون بمثابة العودة إلى أسباب الأزمة.

والآن ماذا تفعل  ؟

هل لدى قيس سعيد حلول يقدمها  ؟ لا يزال الوقت مبكرًا قليلاً لمعرفة ذلك. ومن بين أولى مغامراته في المجال الاقتصادي ، دعا إلى واجبالتجار والصيادلة الأخلاقي لخفض الأسعار من أجل تخفيف العبء عن كاهل التونسيين. لكنها لا تحشد أدوات السياسة العامة التقنية التيمن شأنها أن تجعل من الممكن تحقيق ذلك.

بشكل عام ، من الذي سيحيط نفسه به لتنفيذ مشروع اقتصادي وبأي رؤية  ؟ كيف ينوي استعادة ثقة المانحين  ؟ التفاوض مع المؤسساتالمالية الدولية  ؟ منع هروب رأس المال الذي بدأ بالفعل  ؟ كيف يخطط لإصلاح دولة غارقة في البيروقراطية البيروقراطية  ؟

وأشار في خطابه مساء الأحد إلى مشروعه   لقلب هرم السلطة  “. من الصعب أن نتخيل أن الأحزاب السياسية في البرلمانالتي تجاهلتها تماما منذ تفعيل المادة 80 – تغرق نفسها بالتصويت لصالح هذا المشروع. وهل ينوي سعيد اعتمادها عن طريق الاستفتاء وتحرير نفسه هذهالمرة علانية من الإجراءات المنصوص عليها في الدستور باسم الشرعية الثورية  ؟ كم سوف يستغرقه لإكمال  هذه الأعمال ؟ بالتأكيد أكثر من ثلاثين يومًا.

خطر سلطوي

من خلال مهاجمة المصالح الاقتصادية والسياسية الراسخة ، سيثير الرئيس حتمًا المقاومة والضربات الملتوية. كيف سيتعامل معها  ؟ ومتى اللحظة المحتملة من شعبية  مخلفات  تأتي من خيبة الأمل  ؟ كيف سيوجه الغضب  ؟

هذا هو الجزء الثاني من الرد. على الرغم من الدعم الشعبي الذي لا جدال فيه الذي تتمتع به ، ما هو تأثير الوقت والديناميكيات السياسية على هذه القوة الشخصية  ؟ كما هو الحال مع الحرب ، الدخول في حالة الطوارئ أسهل من الخروج منها. بمجرد تذوق المرء سهولة ممارسة القوة اللامحدودة ، من الصعب التخلي عنها عندما تبدأ الصعوبات الحقيقية.

تصحيح المسار الديمقراطي من قبل رجل واحد وظهره للجيش هو تناقض لفظي. لا شك أن قيس سعيد ليس الرئيس المصري عبد الفتاحالسيسي ، وهو نتاج خالص لجيش يمتلك كل المصالح الاقتصادية ، ومستعد لإعدام ألف متظاهر. لكن دعم الانقلاب من قبل دول عربية مثل مصر والسعودية والإمارات ليس ضئيلاً. من خلال الشروع في المغامرة بينما البلد على وشك التخلف عن السداد ، وضع رئيس الدولة نفسهفي ميدان القوى الجيوسياسية في إعادة تنظيم كاملة. هل ستترك الجزائر النفوذ المصري يفرض نفسه في المغرب الكبير ؟ستجعل الولاياتالمتحدة تجديد مساعدتها مشروطا بمواصلة العملية الديمقراطية ؟ هل سيسمحون للرياض بدعم تطور سلطوي محتمل في الدولة الوحيدةالتي كانت بمثابة مثال للديمقراطية في العالم العربي  ؟

حيرة التونسيين

هل يملك قيس سعيد الوسيلة ليكون مخلصاً  ؟ هل سيكون قادرًا على تجنب أن يصبح طاغية  ؟ تونس في عام 2021 ليست تلك التي كانت عام 1987 ، عندما خلف بن علي الحبيب بورقيبة على رأس نظام استبدادي راسخ. حتى لو كانت الديمقراطية الشابة التونسية غير فاعلة ،فقد غيرت الممارسات والتوقعات ، وسمحت لمجتمع مدني منظم ومؤثر بالتطور ، واعتاد جزء كبير من السكان على عدم حرمانهم من حقوقهم أو كرامتهم. من ناحية أخرى ، خيبة أمل جديدة من أن الإفراج عن سعيد سيكون له ثمن سياسي رهيب.

Leave a Comment

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

*